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国家节能减排法规与政策目录

日期: 2018-07-18
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1978年《中华人民共和国宪法》明确规定:“国家保护环境和自然资源,防治污染和其他公害。”


1979年《中华人民共和国环境保护法(试行)》把中国的环境保护方面的基本方针、任务和政策,用法律的形式确定下来


1980年国务院批转国家经济委员会、国家计划委员会《关于加强节约能源工作的报告》和《关于逐步建立综合能耗考核制度的通知》。节能作为一项专门工作被纳入到国家宏观管理的范畴,同时国家成立了专门的节能管理机构,制定并实施了我国资源节约与综合利用工作“开发与节约并重,近期把节约放在优先地位”的长期指导方针


1981年国家计委、国家经委、国家能源委员会联合发布《对工矿企业和城市节约能源的若干具体要求(试行)》(即“58条”)。同年,国家计委、国家经委、国家能源委、财政部、国家物资局颁发了《超定额耗用燃料加价收费实施办法》。这些指令性规定结合实际,要求全社会节能,具有很强的操作性


1982年为了保证电力的合理分配使用,提高电能利用的经济效益,国务院批转水利电力部《关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法》


同年2月5日,国务院发布《征收排污费暂行办法》(国发1982·21号)


1983年城乡建设环境保护部发布《中华人民共和国环境保护标准管理办法》


国务院发布《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》


1984年六届人民大第五次会议通过《中华人民共和国水污染防治法(试行)》


国家计委、国家经委和国家科委共同组织编制了《节能技术政策大纲》,其后到1996年三部委对《大纲》进行了修订


1985年国务院环保委员会、国家经委颁布《工业企业环境保护考核制度实施办法(试行)


国务院批转《国家经委关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》,其中规定:国家鼓励企业积极开展资源综合利用,对综合利用资源的生产和建设,实行优惠政策


1986年国务院发布《节约能源管理暂行条例》


1987年

原城乡建设环境保护部、国家计委、国家经委、国家建材局印发“关于实施《民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)》的通知”

同年,《企业节约能源管理升级(定级)暂行规定》文件出台,《规定》中提出:“以节能升级为基础促进企业升级”


1988年

第六届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过《中华人民共和国水法》

同年,国务院第10号令颁布《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》。为做好污染源治理,合理使用污染源治理资金,国家设立污染源治理专项基金


1989年国家环境保护局令第1号发布《中华人民共和国水污染防治法实施细则》


1990年

国务院第61号令《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》

国务院发布《国务院关于进一步加强环境保护工作的决定》


1991年国家环保局令第五号公布,7月1日起施行《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》


1992年国务院批转建设部等部门《关于解决我国城市生活垃圾问题的几点意见》,内称:加强城市垃圾管理。大力开展城市垃圾的回收综合利用,提高回收利用率


1993年国务院颁布《关于开展加强环境保护执法检查严厉打击违法活动的通知》


1994年国家经济贸易委员会、国家计划委员会、广播电影电视部、中华全国总工会、共青团中央委员会、中国科学技术协会联合印发关于《“1994年全国节能宣传周”活动安排意见》


1995年国务院批准了国家有关部门提出的“关于新能源和可再生能源发展报告”和“1996-2010年新能源和可再生能源发展纲要”


1996年

国务院颁布《关于环境保护若干问题的决定》

八届人大第二十次会议通过《中华人民共和国环境噪声污染防治法》


1997年为了推动全社会节约能源,提高能源利用效率,保护和改善环境,促进经济社会全面协调可持续发展,中国政府从1995年起开始制定节能法,于1997年11月经全国人大通过了《中华人民共和国节约能源法》,1998年1月1日正式实施


1998年为防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境,1998年11月18日国务院第10次常务会议通过了《建设项目环境保护管理条例》


1999年为节约能源、保护环境,有效开展节能产品的认证工作,保障节能产品的健康发展和市场公平竞争,促进节能产品的国际贸易,出台了《中国节能产品认证管理办法》

国家经济贸易委员会颁布《重点用能单位节能管理办法》


2000年

为了加强节能管理,提高能效,促进电能的合理利用,改善能源结构,保障经济持续发展,国家发展计划委员会颁布《节约用电管理办法》

中华人民共和国国务院第284号令发布并施行《中华人民共和国水污染防治法实施细则》

第九届人大第十五次会议于2000年4月29日通过修订《中华人民共和国大气污染防治法》

颁布《民用建筑节能管理规定》

2001年国家经济贸易委员会、国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫局、国家环境保护总局发布《关于加强利用废塑料生产汽油、柴油管理有关规定的通知》

2002年国务院第54次常务会议通过《排污费征收使用管理条例》,2003年7月1日起施行

2003年国家发展改革委、科技部、广电总局、全国总工会、团中央定于11月3~8日,举办“2003年全国节能宣传周“活动

2004年6月30日国务院常务会议讨论并原则通过《能源中长期发展规划纲要(2004—2020年)》(草案)

2005年建设部发布《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》

2006年

建设部《民用建筑节能管理规定》开始施行。原《民用建筑节能管理规定》(建设部令第76号)同时废止

国务院发布《国务院关于加强节能工作的决定》

2007年

国家发改委发布了《“十一五”资源综合利用指导意见》

国家发展改革委发布《能源发展“十一五”规划》,规划中提出:到2010年,我国一次能源消费总量控制目标为27亿吨标准煤左右,年均增长4%。煤炭、石油、天然气、核电、水电、其他可再生能源分别占一次能源消费总量的66.1%、20.5%、5.3%、0.9%、6.8%和0.4%。与2005年相比,煤炭、石油比重分别下降3.0和0.5个百分点,天然气、核电、水电和其他可再生能源分别增加2.5、0.1、0.6和0.3个百分点

国务院发布《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》国发[2007]15号。节能减排综合性工作方案提出,要对新建建筑实施建筑能效专项测评,节能不达标的不得办理开工和竣工验收备案手续,不准销售使用。同时,方案还透露中国将适时出台燃油税,研究开征环境税。

国务院常务会议决定将《民用建筑节能条例(草案)》向社会公布征求意见

全国人大常委会表决通过修改后的节约能源法,国家主席胡锦涛签署主席令予以公布。修改后的节约能源法自2008年4月1日起施行


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